聚焦改革謀創(chuàng)新之舉 關(guān)切民生獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策
2014/2/15編輯：顧麗娟來源：湖州在線
——市政協(xié)七屆三次會(huì)議委員大會(huì)發(fā)言選萃
科學(xué)布局突出重點(diǎn)建設(shè)中心鎮(zhèn)，著力提高新型城鎮(zhèn)化水平
——任曉瑛委員代表市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)的發(fā)言
中心鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、走新型城鎮(zhèn)化道路的重要節(jié)點(diǎn)，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體，也是就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的重要平臺(tái)。為此建議：一是提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把中心鎮(zhèn)建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手；二是轉(zhuǎn)變觀念，明晰思路理念，把“以人為本、城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)城融合、集約智能、綠色低碳”的理念和思路貫穿于中心鎮(zhèn)建設(shè)的全過程，堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；三是正名歸位，科學(xué)優(yōu)化布局，按照“極化中心城市——做大縣城——做強(qiáng)中心鎮(zhèn)——做特一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)——做美中心村”的路線圖，積極優(yōu)化調(diào)整中心鎮(zhèn)布局；四是突出重點(diǎn)，堅(jiān)持特色發(fā)展，按照“突出重點(diǎn)、梯度培育、分類指導(dǎo)”的原則，重新修編規(guī)劃，科學(xué)確定各鎮(zhèn)的發(fā)展方向；五是增強(qiáng)實(shí)力，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑行政服務(wù)綜合平臺(tái)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)；六是深化改革，在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、戶籍管理制度、農(nóng)村土地確權(quán)、金融服務(wù)方式、“數(shù)字城管”建設(shè)等方面創(chuàng)新中心鎮(zhèn)體制機(jī)制；七是強(qiáng)化支撐，在資金、人才、土地等方面加大對(duì)中心鎮(zhèn)發(fā)展的要素保障；八是健全制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策研究、規(guī)劃引導(dǎo)和督查考核。
創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)
——金凱委員代表民建湖州市委會(huì)的發(fā)言
近年來，我市圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)大局，探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，取得了一系列的可喜成績。為進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理，建議：一是科學(xué)合理規(guī)劃，多途徑探索安置模式，逐步構(gòu)筑起以基本公共服務(wù)為基礎(chǔ)、經(jīng)營性服務(wù)為依托、志愿互助性服務(wù)為補(bǔ)充的相互銜接的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系；二是創(chuàng)新管理模式，推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居民委員會(huì)自治、物業(yè)企業(yè)承接物業(yè)服務(wù)、各類社區(qū)組織互動(dòng)合作的農(nóng)村社區(qū)管理機(jī)制；三是探索多元投入，嘗試建立政府、村集體、業(yè)主共同承擔(dān)費(fèi)用、購買服務(wù)的機(jī)制，保障社區(qū)管理經(jīng)費(fèi)；四是實(shí)行共駐共建，加強(qiáng)部門對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理的指導(dǎo)，建立村民協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)村民對(duì)新社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感；五是提升隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)科學(xué)管理，合理配備社區(qū)干部，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)專家到農(nóng)村社區(qū)開展志愿服務(wù)。
關(guān)于深入推進(jìn)浙商回歸、湖商回家，擴(kuò)大有效投資的建議
——沈堅(jiān)強(qiáng)委員代表市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的發(fā)言
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)云變幻，越來越多的在外浙商、湖商選擇回國回鄉(xiāng)投資發(fā)展，這對(duì)急需引進(jìn)更多資金和項(xiàng)目的湖州經(jīng)濟(jì)來說，是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。為吸引更多的浙商回歸、湖商回家，擴(kuò)大有效投資，提出建議如下：一是調(diào)整招引重點(diǎn)，立足湖商、放眼浙商，制定政策措施；二是完善政策機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)、人才、稅收和要素配置等方面繼續(xù)推出為浙（湖）商服務(wù)的新政策、新舉措，建立“一站式”全程服務(wù)制度，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)的引進(jìn)工作機(jī)制；三是豐富招商載體，加強(qiáng)情感招商、活動(dòng)招商，加強(qiáng)省外湖州商會(huì)建設(shè)；四是加快項(xiàng)目落地，加強(qiáng)對(duì)回歸引進(jìn)項(xiàng)目在洽談、報(bào)批、開工建設(shè)等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，并進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提升平臺(tái)承載力；五是推動(dòng)金融創(chuàng)新，加快制定金融創(chuàng)新規(guī)劃，努力拓寬融資渠道，引導(dǎo)回歸資本投資。
加強(qiáng)對(duì)接上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)我市現(xiàn)代物流裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展
——吳淑英委員代表吳興區(qū)政協(xié)的發(fā)言
中國 （上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，對(duì)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代物流裝備業(yè)的發(fā)展是一次重大的機(jī)遇。我們應(yīng)以更加開放、主動(dòng)的姿態(tài)，加強(qiáng)研究謀劃，大膽創(chuàng)新，力避“虹吸”，更好地分享“溢出效應(yīng)”與制度紅利。一是明確發(fā)展路徑，將現(xiàn)代物流裝備產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡早謀劃，打造現(xiàn)代物流裝備產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新基地、智能產(chǎn)業(yè)基地、高端制造基地；二是優(yōu)化政策環(huán)境，從宣傳推介、用地政策、資金扶持、稅收優(yōu)惠、激勵(lì)機(jī)制等方面出臺(tái)政策，加大扶持；三是強(qiáng)化對(duì)接聯(lián)系，積極為企業(yè)搭建對(duì)接服務(wù)平臺(tái)；四是加快產(chǎn)業(yè)整合，形成如織里童裝產(chǎn)業(yè)、特色金屬產(chǎn)業(yè)等集群產(chǎn)業(yè)與物流園區(qū)互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚新格局；五是定點(diǎn)招才引資，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的物流裝備企業(yè)和高端人才團(tuán)隊(duì)。
推動(dòng)電子商務(wù)快速發(fā)展，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
——楊文龍委員的發(fā)言
打造完整的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于我市加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極的意義。為此建議：一是強(qiáng)化政府指導(dǎo)服務(wù)功能，把電子商務(wù)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快制定電商產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主動(dòng)為電商企業(yè)提供信息、技術(shù)、政策等方面的服務(wù)和指導(dǎo)；二是實(shí)行稅費(fèi)減免政策，加大財(cái)政扶持力度，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)行動(dòng)，加大對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的政策扶持引導(dǎo)力度；三是進(jìn)一步加強(qiáng)人才培育，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，提升物流配送效率，完善電子商務(wù)發(fā)展支撐服務(wù)體系。
整合我市中介服務(wù)資源，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境
——吳建華委員代表德清縣政協(xié)的發(fā)言
近年來，我市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)得到了長足的發(fā)展，但還存在服務(wù)體系不夠完善，服務(wù)功能單一、層次不高，自我發(fā)展動(dòng)力不足，機(jī)構(gòu)管理分散等問題，為此建議：一是整合服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，開展中介組織專項(xiàng)清理工作，依法探索登記改革制度，同時(shí)制訂扶持中介組織發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，完善政府購買服務(wù)制度，鼓勵(lì)中介組織做強(qiáng)做大；二是簡化優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)，削減中介服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范審批流程，提升中介服務(wù)效率；三是健全監(jiān)督管理體系，制定全市中介組織管理考核辦法，建立行業(yè)誠信體系和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范中介市場秩序。
關(guān)于加快推進(jìn)政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)的建議
——凌云霄委員的發(fā)言
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，人們對(duì)公共服務(wù)需求的多樣性、差異性日益明顯。為此建議：一是盡快制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)的指導(dǎo)意見》；二是編制發(fā)布購買目錄，從政府或相關(guān)職能部門承擔(dān)的公共服務(wù)中，梳理出一批可由社會(huì)組織承擔(dān)的項(xiàng)目，在組織專家進(jìn)行可行性論證后，列入政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目目錄，并向社會(huì)公示；三是加快承接主體培育，通過完善社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、開展有針對(duì)性的孵化培育，有重點(diǎn)地扶持一批本土公益服務(wù)類、社會(huì)事務(wù)類骨干組織；四是加強(qiáng)服務(wù)績效評(píng)估，由服務(wù)項(xiàng)目主管部門組織專家、群眾代表，根據(jù)所購買的服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)、考評(píng)辦法，每年進(jìn)行績效評(píng)估，將考評(píng)結(jié)果作為項(xiàng)目延續(xù)和財(cái)政經(jīng)費(fèi)核撥的依據(jù)。
關(guān)于加快我市新社會(huì)組織培育發(fā)展的建議
——張光亮委員的發(fā)言
十八大報(bào)告明確提出，要“引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用”。我市應(yīng)結(jié)合實(shí)際，理職能、強(qiáng)平臺(tái)、重扶持，加快推進(jìn)社會(huì)組織培育和發(fā)展。為此建議：一是加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、財(cái)政扶持、編辦承接、民政培育、相關(guān)單位（購買服務(wù)主體）監(jiān)管”的社會(huì)組織培育管理模式；二是改革登記管理制度，盡快落實(shí)直接登記管理制度，而對(duì)于尚未達(dá)到注冊登記條件，但正常開展活動(dòng)且滿足群眾需求的社會(huì)服務(wù)類組織，授權(quán)縣區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行備案管理；三是切實(shí)加大培育力度，建設(shè)社會(huì)組織培育基地，制定扶持社會(huì)組織發(fā)展的政策性措施，加大社會(huì)組織專職人才的培育和引進(jìn)力度；四是強(qiáng)化綜合監(jiān)管，規(guī)范社會(huì)組織評(píng)估，完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。
引導(dǎo)扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展的建議
——陳潔委員的發(fā)言
2013年“中央一號(hào)文件”首次提出了“家庭農(nóng)場”概念。為進(jìn)一步促進(jìn)我市“家庭農(nóng)場”發(fā)展，建議：一是積極出臺(tái)扶持政策，通過細(xì)化市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)專門的扶持政策和措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)建設(shè)等，引導(dǎo)家庭農(nóng)場持續(xù)發(fā)展；二是健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，通過深化農(nóng)村土地制度改革，積極培育土地托管合作社、社區(qū)股份合作社等組織，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場，促進(jìn)家庭農(nóng)場的規(guī)模化發(fā)展；三是強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)支撐，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；四是通過農(nóng)民學(xué)院、農(nóng)技培訓(xùn)等多渠道、多形式開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，積極培育家庭農(nóng)場主和職業(yè)農(nóng)民。
加大現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度，推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)
——李起潮委員代表民進(jìn)湖州市委會(huì)的發(fā)言
培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)關(guān)系長遠(yuǎn)、關(guān)系根本的基礎(chǔ)性工程和創(chuàng)新型工作。建議：一是做好政策制度的頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，給予職業(yè)農(nóng)民資金、技術(shù)、政策等方面的政策支持，并提供信息技術(shù)等服務(wù)，實(shí)行職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證管理制度；二是系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施培養(yǎng)工程，包括完善市、縣兩級(jí)農(nóng)民學(xué)院的培養(yǎng)體系，加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)院這一基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，開展不同層次、不同類型的培訓(xùn)；三是積極創(chuàng)建良好的外部環(huán)境，通過開展多種形式的宣傳、聚力打造職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展平臺(tái)、鼓勵(lì)城鎮(zhèn)人才到農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)等途徑，培養(yǎng)出一大批愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。
關(guān)于推進(jìn)工資集體協(xié)商的幾點(diǎn)建議
——張育寶委員代表市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)、工會(huì)界別的發(fā)言
工資集體協(xié)商制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的主要方式，也是協(xié)商民主在深化收入改革中的具體體現(xiàn)。建議：一是廣泛宣傳工資集體協(xié)商的重要性，擴(kuò)大社會(huì)知曉率，促進(jìn)工資集體協(xié)商工作的正常開展，幫助企業(yè)經(jīng)營者樹立依靠職工辦企業(yè)的理念，增強(qiáng)協(xié)商意識(shí)；二是建立工資集體協(xié)商機(jī)制，包括建立工資共決機(jī)制、工資增長機(jī)制、工資保障機(jī)制；三是切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把工資集體協(xié)商納入政府工作目標(biāo)責(zé)任和考核體系，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的制度化，并加大對(duì)法律法規(guī)和政策規(guī)定的監(jiān)督檢查力度；四是著力加強(qiáng)協(xié)商主體建設(shè)，通過規(guī)范和發(fā)展行業(yè)雇主組織、健全產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織，提升協(xié)商雙方主體參與集體協(xié)商的能力。
關(guān)于整合市本級(jí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策的建議
——竺鸰委員代表民盟湖州市委會(huì)的發(fā)言
當(dāng)前我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度實(shí)行新農(nóng)合和城居醫(yī)保雙軌并行，亟需進(jìn)一步整合。建議：一是統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策，包括統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)，消除城鄉(xiāng)差異，統(tǒng)一待遇水平，如就醫(yī)范圍、醫(yī)保水平等，統(tǒng)一城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)病種目錄和特殊病種目錄；二是統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)，包括統(tǒng)一信息管理，統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程，統(tǒng)一定點(diǎn)管理，統(tǒng)一服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦流程、基金預(yù)決算、信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金共濟(jì)；三是增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的投入，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平和醫(yī)療保障水平的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民公平享受醫(yī)療保障。
關(guān)于推進(jìn)我市分級(jí)診療，切實(shí)緩解群眾“看病難”的建議
——季黃鳳委員代表農(nóng)工黨湖州市委會(huì)的發(fā)言
實(shí)施新醫(yī)改以來，我市堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系及保障機(jī)制基本建立。但群眾“看病難”仍未得到徹底有效的解決。為此建議：一是通過規(guī)劃縣（區(qū)）級(jí)醫(yī)院建設(shè)，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定常見病目錄及臨床路徑、轉(zhuǎn)診（院）標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉等措施，不斷完善衛(wèi)生服務(wù)體系；二是通過落實(shí)中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三定”方案、建立縣（區(qū)）域衛(wèi)生人才統(tǒng)籌機(jī)制、提高基層醫(yī)務(wù)人員待遇、加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，強(qiáng)化人才要素支撐，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力；三是通過城鄉(xiāng)醫(yī)?；鸸芾碇贫日?、加大醫(yī)?；鹬Ц断蚧鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜的力度、研究支持大醫(yī)院向下轉(zhuǎn)診政策等措施，引導(dǎo)患者科學(xué)合理就診；四是通過加大財(cái)政投入、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療信息系統(tǒng)、構(gòu)建分級(jí)診療服務(wù)體系等措施，加強(qiáng)信息化建設(shè)，為分級(jí)診療提供技術(shù)支持。
加快培育技術(shù)交易市場，助推我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
——李慶峰委員代表九三學(xué)社湖州市委會(huì)的發(fā)言
近年來，我市大力培育科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，發(fā)展技術(shù)市場，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)交易額和簽約項(xiàng)目的快速增長。但目前也還存在政策機(jī)制不健全、服務(wù)內(nèi)容較單一、平臺(tái)建設(shè)滯后、中介人才缺乏等問題亟待解決。為此建議：一是建立完善的協(xié)同服務(wù)體系，包括部門間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，市場各方分工協(xié)作體系，集展示、交易、共享、服務(wù)、交流等功能于一體的科技大市場等，并加強(qiáng)與全國各地交易市場的聯(lián)系與協(xié)作；二是出臺(tái)明確的技術(shù)交易規(guī)范，對(duì)技術(shù)交易的定義、范圍、服務(wù)過程、工作流程等進(jìn)行全面的標(biāo)準(zhǔn)化定性，規(guī)范受理服務(wù)程序；三是搭建統(tǒng)一的技術(shù)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)信息的雙向流動(dòng)和實(shí)時(shí)交流，加快發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場，開展政策集成服務(wù)，幫助網(wǎng)絡(luò)用戶尤其是企業(yè)技術(shù)需求方用好用活政策；四是培育活躍的技術(shù)中介組織，提升中介人員隊(duì)伍素質(zhì)，形成一支門類齊全的專業(yè)化技術(shù)中介隊(duì)伍。
加強(qiáng)我市特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用的建議
——朱建方委員的發(fā)言
我市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源豐富，擁有諸如湖桑、長興紫筍茶、莫干黃芽、安吉白茶等一批知名度較高的特色農(nóng)產(chǎn)品。但由于各方面的原因，南潯大頭菜、菱湖白扁豆、太湖百合等一批農(nóng)業(yè)資源正在逐步消亡，亟待搶救和保護(hù)。為此建議：一是提高對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)的認(rèn)識(shí)，做好區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種質(zhì)資源收集、整理、鑒定、登記、保存工作，提高保護(hù)力度和利用效率；二是建立種質(zhì)資源信息系統(tǒng)，分階段、分批次組織鑒定，查清種質(zhì)資源的種類、分布、數(shù)量變動(dòng)情況及生態(tài)學(xué)、生物學(xué)特性，統(tǒng)一編目登記入庫；三是科學(xué)編制種質(zhì)資源保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)和利用措施；四是加快種質(zhì)資源保護(hù)設(shè)施建設(shè)，建立特色優(yōu)勢種質(zhì)資源開發(fā)利用基地及瀕危稀有種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，加快推廣應(yīng)用；五是切實(shí)加大種質(zhì)資源保護(hù)投入，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)工作的持續(xù)穩(wěn)定開展。
突出制度改革創(chuàng)新，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
——李偉平委員代表民革湖州市委會(huì)的發(fā)言
當(dāng)前，我市正在積極申報(bào)國家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。建議在制度建設(shè)中先行先試、積極探索：一是改革評(píng)價(jià)考核機(jī)制，包括完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系，增加資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)，實(shí)行差別化的綜合評(píng)價(jià)考核制度，增加生態(tài)文明指標(biāo)權(quán)重，完善綠色GDP考核制度，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和行政問責(zé)制；二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管制度，包括落實(shí)最嚴(yán)格的資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)制度，完善部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)保公益訴訟制度等；三是完善相關(guān)調(diào)控政策，包括推進(jìn)環(huán)境資源稅費(fèi)改革，健全環(huán)境權(quán)益交易和補(bǔ)償制度，建立多元化投入機(jī)制等；四是構(gòu)建社會(huì)自律體系，通過把生態(tài)價(jià)值觀納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和榮譽(yù)感，繁榮環(huán)境公益文化創(chuàng)作等措施，構(gòu)建全社會(huì)環(huán)境保護(hù)自律體系，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)軟實(shí)力。
推進(jìn)垃圾分類處理，全民共建生態(tài)湖城
——徐林財(cái)委員的發(fā)言
隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城市人口的集聚，市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量與日俱增，垃圾分類處理工作也遇到了不少問題和困難。為此建議：一是通過加大宣傳教育，樹立典型、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，搭建公益組織參與垃圾分類處理的平臺(tái)，黨員干部率先垂范等多種措施，廣泛動(dòng)員，積極引導(dǎo)居民主動(dòng)分類；二是通過分類制定實(shí)施方案、適時(shí)出臺(tái)約束措施、積極探索全程監(jiān)管等措施，多管齊下，不斷強(qiáng)化垃圾分類處理監(jiān)管；三是立足長遠(yuǎn)，著力提升垃圾綜合利用水平，包括加快硬件設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，開展資源化利用和無害化處理、探索多元化的處理方式，并積極推動(dòng)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延伸；四是強(qiáng)化保障，努力夯實(shí)垃圾分類處理基礎(chǔ)，包括強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、加大監(jiān)督考核力度，強(qiáng)化人才支撐，提升管理能力，強(qiáng)化資金保障，保障垃圾分類處理長效開展。
關(guān)于健全完善我市水環(huán)境整治長效機(jī)制的建議
——楊文杰委員代表南潯區(qū)政協(xié)、市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)、科協(xié)界別的發(fā)言
“五水共治”是今年市委、市政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，為進(jìn)一步推動(dòng)水環(huán)境綜合治理，建議：一是探索建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，包括建立市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、探索群眾參與監(jiān)管新機(jī)制、加強(qiáng)部門配合與聯(lián)動(dòng)等；二是不斷完善考評(píng)機(jī)制，包括把水環(huán)境整治納入各級(jí)年度目標(biāo)考核體系、開展交界斷面考核、建立績效掛鉤機(jī)制等；三是落實(shí)組織保障機(jī)制，包括強(qiáng)化基層環(huán)保執(zhí)法力量保障、建立水環(huán)境巡查零報(bào)告制度、加大有獎(jiǎng)舉報(bào)力度、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)長效投入保障等；四是健全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“河長”制，加強(qiáng)巡查執(zhí)法，嚴(yán)密防控水環(huán)境污染，對(duì)違規(guī)偷排、超標(biāo)排污等行為要依法從嚴(yán)處罰。
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